党的二十届三中全会《决定》指出，健全废弃物循环利用体系。2025年政府工作报告进一步提出，强化生态环境综合治理，加强废弃物循环利用，推动重点行业节能降碳改造。当前，我国有机固废循环转化虽取得进展，但仍面临资源利用率低、碳排放高、污染控制难及治理模式碎片化等问题。传统单一治理模式难以适应产业多元化需求，资源循环与污染协同共治的深层次地融合亟待突破。固废高效转化与水土环境治理的协同创新，成为发展新质生产力在环境治理中的重要议题。以科学技术创新为驱动，以协同共治为路径，以绿色低碳为目标，构建资源循环与生态治理一体化体系，是新时代生态文明建设的必然选择。
有机固废兼具污染与资源的双重属性，其循环转化不仅是环境保护的重要环节，更是推动资源高效利用、助力碳达峰碳中和目标实现的关键路径。如何以系统化思维推动有机固废循环转化，实现资源利用与生态治理的深层次地融合，是生态文明建设的重要课题。
以“无废城市”建设为引领，构建源头减量与分类治理模式。有机固废治理的核心在于源头减量与分类管理。当前，我国有机固废治理模式系统性不足，源头分类体系尚未完善，导致资源化利用效率低下。为此，需要以“无废城市”建设为引领，强化政策引导与技术创新双轮驱动，推动有机固废源头分类与减量化处理协同发力。通过优化固废分类收集体系，提升废弃物源头管理上的水准，为资源化利用奠定坚实基础。同时，加强政策支持与公众参与，推动固废分类理念深入人心，形成全社会共同参与的治理格局。此外，还须建立健全法律和法规体系，明确各方责任，确保源头减量与分类治理的可持续性。
以“双碳”战略为导向，打造全生命周期资源化协同体系。有机固废资源化利用是一项系统工程，需要以“双碳”战略为导向，构建涵盖源头减量、过程控制、末端利用的全生命周期资源化协同体系。当前，有机固废的区域治理中，技术处理分散、协同不足，区域治理中与土壤改良、地下水修复等环节衔接不畅，制约整体效益提升。为此，应以系统化思维为统领，推动多技术协同与市场机制深层次地融合。一方面，以多技术协同为引擎，突破有机固废高效转化技术瓶颈。另一方面，以市场机制为支撑，推动资源化产品与市场需求精准对接。同时，完善生态补偿与交易模式，确保资源化利用的经济性与可持续性。通过政策强力支持与市场机制优化，逐步提升有机固废资源化宏观布局的可行性和长期效益。
以绿色低碳农业为目标，推动有机固废与土壤扩容深层次地融合。农业是有机固废产生的重要领域，也是资源化利用的关键场景。以绿色低碳农业为目标，推动有机固废与土壤扩容，是实现农业可持续发展的重要路径。一是积极地推进秸秆还田、畜禽粪污堆肥等核心技术，推广测土配方施肥和有机肥增施调控，提升土壤有机质，减少化肥施用，构建绿色低碳农业体系。二是通过科学转化，将有机固废精准转化为土壤改良剂，增加土壤有机质含量，改善土壤结构，提升土壤肥力与碳汇能力，助力“双碳”目标实现。三是仍须慢慢地增加和完善对农业面源污染的监测与评估，推动农业废弃物减量化、资源化、无害化，构建绿色低碳农业体系，全方面推进农业生产与生态环境保护的协调发展。
以智能管理为支撑，提升有机固废资源化治理效能。智能化管理是提升有机固废资源化治理效能的重要手段。通过构建“数据驱动、智能决策、精准治理”的治理模式，依托物联网技术建立有机固废全流程智能监测体系，实现从收集、运输、处理到资源化利用的全链条数字化管理，通过大数据分析技术优化有机固废处理工艺，实现对有机固废的精准分类、成分分析和污染源追踪，通过引入机器学习模型，动态优化处理工艺参数，细化处理过程中的能耗和污染物排放预测，降低治理成本。同时，立足“区域协同、资源共享”发展理念，聚焦多源有机固废资源化潜质，优化区域间有机固废资源回收调度，提高分类准确度，实现有机固废资源高效利用与农业低碳绿色发展。
固废、水资源和土壤是生态系统的重要组成部分，三者相互影响、相互制约。传统单一治理模式难以应对复杂的生态环境问题，亟须以系统化思维推动固水土协同共治，构建生态综合治理新格局。通过统筹区域内多要素协同与区域间政策规划联动，打破治理壁垒，实现生态治理的整体效益最大化。
以区域协同为突破，构建固水土一体化治理框架。固水土协同治理的核心在于打破传统单一治理模式，建立多要素一体化的治理框架。在区域内，需推动固废、水资源和土壤等多要素协同治理，基于区域内产业消纳特征与产业链结构，建立固水土协同治理机制。通过统筹固废资源化、水体修复和土壤改良措施，确保各要素治理措施相互衔接、协同增效。在区域间，以政策协同为纽带，以生态功能区为单元，制定跨区域协同治理方案。整合有机固废处理、土壤污染监测、水资源管理等多领域数据，实现数据共享和协同分析，推动区域间生态补偿机制建设，实现生态治理的整体效益最大化。此外，慢慢地增加区域间政策协调，推动跨区域生态补偿机制的建立，确保生态治理的公平性和可持续性。
以技术创新为驱动，推动治理模式绿色化与智能化。技术创新是固水土协同治理的核心驱动力。一方面，以绿色低碳为指引，推动产业协同技术革新。推广有机固废好氧堆肥、厌氧发酵、材料化利用等绿色低碳技术，减少二次污染，发展多技术融合与系统集成，建立固水土一体化治理技术平台，为生态治理提供系统性解决方案。另一方面，以智能化为支撑，全方面提升治理的精准性与长效性。通过大数据、物联网、人工智能等技术方法，构建全方位、多层次的智能监测与调控体系，实现环境数据的实时采集与动态分析，精准识别问题区域和治理难点，优化资源配置和治理措施，确保治理效果的最大化。
以行业联动为纽带，打造资源循环利用产业链。固水土协同治理需与相关产业深层次地融合，形成资源循环利用的产业链条。一方面，以行业联动为纽带，推动跨领域协同治理。将有机固废源头产业与农业、园林绿化等行业实现区域化结合，推动资源化产品在土壤改良中的应用，降低有机固废资源化成本。另一方面，以市场机制为驱动，激发治理活力。完善市场化运作机制，推动固废资源化产品和土壤治理以及地下水修复服务的市场化交易，构建“废物资源产品”区域闭环体系，实现经济与生态效益双提升。
以政策规划为引领，优化产业布局与治理机制。政策规划是固水土协同治理的重要保障。在产业布局与区域规划初期，需要贯彻环境统筹理念，选择重点区域开展固水土协同治理与先进的技术产业的综合示范项目，推广生态环境导向的经济开发模式。制定资源化利用扶持政策，加快行业标准制定，确保资源化利用可持续发展。同时，建立跨部门、跨地区的协同治理机制，优化资源流通，推动固水土一体化管理，全方面提升整体治理效果。此外，还需加强政策引导，推动固废资源化产品和土壤治理以及地下水修复服务的市场化交易，激发企业和社会资本参与治理的积极性。
通过统筹固水土协同共治，构建生态综合治理新格局，不仅仅可以有效解决环境污染问题，还能为经济可持续发展注入新动能，为实现“双碳”目标提供坚实支撑。
