近日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于促进数据标注产业高水平发展的实施建议》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》提出，到2027年，数据标注产业专业化、智能化及科学技术创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，打造一批产学研用联动的创新载体，建设一批成效明显、特色鲜明的数据标注基地，形成相对完善的数据标注产业生态，构建创新要素聚集、产业链上下游联动、区域协同发展的新格局。
据悉，数据标注产业是对数据来进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴起的产业。培育壮大数据标注产业对于提升数据供给质量，推动AI创新发展具备极其重大支撑作用。
《实施意见》围绕深化需求牵引、增强创新驱动、繁荣产业生态、优化产业支撑四个方面，提出13条举措。
在深化需求牵引方面，《实施意见》提出，释放公共数据标注需求，深化AI在政务服务、城市治理、乡村振兴等领域应用，编制公共数据标注目录，依法依规有序推动公共数据标注与开发利用。挖掘企业数据标注需求，支持数据要素赋能产业转型升级，深挖公司制作管理全流程数据标注需求。
在增强创新驱动方面，《实施意见》提出，开展关键技术攻关，依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用。健全数据标注标准，围绕数据标注关键环节，结合文本、图像、视频、语音等多模态数据标注需求，建立数据标注标准体系框架，制定数据标注技术、质量、能力等国家标准。打造高水平创新载体，培育建设数据标注领域重点实验室、技术创新中心等，加强基础研究和前沿技术探索。
在培育繁荣生态方面，《实施意见》提出，着力壮大经营主体，培育一批数据标注有突出贡献的公司，鼓励通过资源整合、并购重组等方式做大做强。积极完善产业生态，畅通数据采集、标注、AI应用产业链，推动数据标注产业上下游协同发展。强化带动引领作用，鼓励和支持数据标注基地先行先试，打造一批科学技术水平高、资源集聚强、辐射带动广的典型样板。深化国际交流合作，开展数据标注科学技术人才国际交流。深化数据标注领域技术及产业国际合作。
在优化支撑体系，《实施意见》提出，加大财税金融支持力度，提升标注公共服务能力，加强标注人才队伍建设，并促进标注产业安全发展，建立完整数据标注安全性风险识别、监测预警、应急响应等相关规范，落实数据标注全过程相关主体的安全责任。
注:数据标注到底是做什么的？今天的数据标注产业和过去有什么不同？为啥说数据标注产业是新兴产业？
数据标注，简单来说，就是给文本、语音、图片、视频等各种各样的数据“打标签”。
这里是北京的一个数据标注基地，每天要处理的数据量非常大，但这里的人实际上并不多。这是因为很多数据标注工作都交给机器来干了。差不多三年前，这个行业的自动化率只有30%左右，现在，平均的自动化超过60%。数据标注产业正在从传统的劳动密集型产业转向知识密集型产业。
数据标注员是一个新工种，已经被国家认可。现在这个行业又招了不少有医疗、金融、法律等等专业背景的人才。这是因为这一些年，智慧医疗、金融科技等等的应用愈来愈普遍，那就需要给医学影像、金融文本等等做数据标注。有一个测算，未来五年，我们的祖国专业数据标注人才的需求将达到100万人以上。
语音转写、图片文字识别、购物网站上的个性化推荐等等，这些都是要使用到数据标注的传统领域。而现在，数据标注企业接到的大量订单都来自垂直大模型公司，包括做AI助手的、做文生视频的，标注的内容也更丰富，有时候还要对一段视频的情感色彩、人物行为意图等等做标注。
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