20世纪80、90年代,我国小乡镇曾一度得到长足开展。当时,小乡镇加快开展,进入新一轮开展高潮,质量明显提高。从调研来看,这次小乡镇建造首要是政府主导。许多小乡镇经过开展工业、农业、旅游业等,经济实力大大增强,开始完成产城交融;坚持统筹退避、区别对待,既最大极限地考虑小乡镇的工业根底、区域方位,又很重视强化同大中小城市、乡村的退避。首要有以下几种类型:
“镇级市”开展类型。关于经济根底较好、人口会集的镇,在户籍制度、惯例、权限等方面给予优惠政策,扩权强镇,推进开展成为小城市。这种做法既破除了小乡镇开展的体力机限制束,扩展开展空间,也能缓解大中城市人口集聚胀大压力。总体上讲,这类小乡镇变革开展力度较大。
县域内组团开展类型。在经济社会组团式开展、板块化交融的县(市),构筑以“城市组团”、“经济板块”为大结构,以小乡镇、乡村社区为节点枢纽的城乡统筹开展格式。这种形式以主导工业、骨干企业为总动力,打破了原乡镇边界,完成了经济功用和行政功用的一致。这种做法完成了全县(市)乡镇化建造一盘棋,将小城市建造与小乡镇建造相一致,对根底设施投入要求较高。
乡村社区建造推进类型。首要是经过乡村社区建造,来推进小乡镇建造。一是对经济根底、工业根底较好的村庄,进行科学规划,设置寓居区、工业区、农业区等,引导工业会集、寓居会集,开展农业工业化。二是对专业园区或工业会集区周边的村庄,逐渐引导社区居民从土地中解放出来,投身到二三工业中,鼓舞区域内村庄向大型社区会集,一次性完成乡村到乡镇的遭遇。三是兼并开展。把民俗类似、地理方位相邻的村庄进行兼并,组成大型社区。这种类型首要是由镇级政府主导。
全域式乡镇化类型。在城乡一体化布景下,把小乡镇建造归入城市开展的大结构,作为全域要点区域的组成部分。这种形式合适城乡距离小、市级惯例实力强、区域规模小的区域。这种类型由市级政府主导,很重视小乡镇与周边中小城市的退避,防止镇域独自策划开展形成资源糟蹋、“二次乡镇化”。